半岛体育网页版-环保税法将迎首审碳税是否入法惹争议

经过将近一年的印发后，《环境保护税法》将步入首次审查会。　　4月22日，全国人大常委会发布2016年法律工作计划。其中，倍受注目的《环境保护税法》被列为首度审查会的法律案中，计划将于今年6月展开审查会。

　　国家发改委能源研究所研究员姜克隽回应，在2015年6月《环境保护税法（印发稿）》（以下全称《印发稿》）公布后，搜集到了很多建议，虽然在一些问题上还没几乎获得统一，但大多数人对《印发稿》中的内容是赞同的。按照涉及议程，今年其取得通过的可能性相当大。

　　值得注意的是，虽然《环境保护税法》法律进程甚快，但环绕碳税、税率以及具体操作等问题，业界仍然不存在争议。不过，有知情专家回应，的环保税税率过较低的问题或将步入调整，最近1~2年内有可能将对税率之后改动。

　　碳税否入法纳吉争议　　根据全国人大常委会2016年法律工作计划，今年之后审查会《网络安全法》、《资产评估法》等10部法律案，首度审查会《环境保护税法》、《红十字会法》等10部法律案，还将对《食品安全法》等6部法律积极开展执法检查。其中，争议多年的《环境保护税法》的审查会工作是最不受注目的焦点之一。　　笔者注意到，2015年6月，国务院法制办发布了由财政部、国家税务总局、环保部三部门牵头草拟的《印发稿》，向社会各界印发。值得注意的是，除了常规的固废、水、大气等污染物废气外，由于各界对于否将二氧化碳划入环境税征税范围争议大大，《印发稿》未提到二氧化碳税。

　　回应，全国人大环资委法案室副主任王凤春回应，环保部门是期望把碳税划入《环境保护税法》的，但里面又牵涉到到发改部门的职能，这块仍然不存在争议。国家现在特别强调下一步要创建全国碳交易市场，如果将碳税划入《环境保护税法》不会与其在功能上有一定交叉，这也是并未把碳税划入《印发稿》的主要原因。

　　不过，姜克隽建议，不应在《环境保护税法》里给碳税拔一个口，比如重新加入主动征税碳税，法律地位以定下来就好操作者了。我们测算过碳税的规模，可行性规模应当是千亿元的级别，未来还不会大大提升。姜克隽回应。　　环保税率或将步入调整　　值得注意的是，《印发稿》规定的税额标准与现行排污费的征税标准大致相同，费率较低，这也让业界对《环境保护税法》实行后的效果极为忧虑。

　　回应，王凤春坦言：环保费率如果只是对原本排污费的旋转或者增幅不低，对排放量效果的预期影响认同就会那么显著。　　实质上，在今年全国两会期间，全国政协委员、华夏新的供给经济学研究院院长贾康在其《关于减缓环境保护税法律的议案》中也认为，若在征税标准上略显激进，在我国目前向环境污染开战的大背景下，并有利于有效地调动企业的排放量积极性。

可以参考一些省市已自行调低的环境费率不作优化设计，如北京市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量排污费水平皆已提升到每千克10元，远高于《印发稿》中每千克1.26元、1.26元和1.4元的水平。据测算，我国电厂副产物脱硝成本分别为每千克2元和5元，皆低于《印发稿》中每千克1.26元的水平。如果不调低征税标准，税环境保护税对排放量的促进作用不会大打折扣。

　　某知情专家回应，《环境保护税法》不是非常简单地费改税，里面拔了很多改动空间；《环境保护税法》是要确认征税适当的税目，明确税率的大小还可以大大改动，最近1~2年内有可能将对税率之后改动。　　此外，在环保税征税问题上也不存在一定争议。比如，《印发稿》中拒绝中止由地方环保部门征税排污费，改回由税务部门征税环境税，而这或将减少环保部门的参予积极性。

　　回应，上述专家回应，此前地方征税的排污费中有一部分是可以用于当地环保部门建设的。费改税之后，如果不想他们征税，一些地方环保部门的积极性认同不低。

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